Hallitus käynnisti BBC:n tulevaisuudesta käytävän historiallisen keskustelun

Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus on virallisesti käynnistänyt prosessin, joka määrittää julkisen yleisradioyhtiö BBC:n tulevaisuuden vuosikymmeniksi eteenpäin. Kyseessä on BBC:n kuninkaallisen peruskirjan eli yhtiön olemassaolon luvan ja pelisääntöjen uudistaminen – nykyinen peruskirja umpeutuu vuonna 2027.

Vihreä kirja: suunnitelma BBC:n tulevaisuuden turvaamiseksi

Hallitus on julkaissut laajan kuulemisasiakirjan, niin sanotun vihreän kirjan, jossa hahmotellaan, miten BBC voitaisiin ”tulevaisuusturvata”, asettaa kestävälle taloudelliselle pohjalle ja vahvistaa kansalaisten luottamusta yhtiötä kohtaan. Asiakirja avaa samalla 12 viikkoa kestävän julkisen kuulemisen, jossa yleisöä, alan toimijoita ja poliitikkoja pyydetään esittämään näkemyksiään.

Kulttuuriministeri Lisa Nandy korosti BBC:n merkitystä koko kansakunnalle: ”BBC on perustavanlaatuinen osa maamme hyvinvointia, ja haluamme varmistaa, että se lepää vakaalla perustalla vuosikymmeniä eteenpäin. Pyydämme kaikkia osallistumaan ja vaikuttamaan sen tulevaisuuden muotoiluun.”

BBC:n johto ja asiantuntijat: harvinaisen myönteinen lähtökohta

Väistyvä BBC:n pääjohtaja Tim Davie toivotti hallituksen vihreän kirjan tervetulleeksi ja vetosi yleisöön: ”Toivomme, että kaikki, joille Ison-Britannian luovat alat ovat tärkeitä, käyttävät äänensä tässä kuulemisessa. BBC haluaa muutosta, jotta voimme palvella Yhdistynyttä kuningaskuntaa myös tuleville sukupolville – riippumattomana, pitkäjänteisesti ja kestävästi rahoitettuna julkisena palveluna, joka vastaa yleisön tarpeisiin.”

BBC:n entinen toimituksellisen linjan johtaja Richard Ayre luonnehti käynnistynyttä prosessia ”rohkaisevimmaksi peruskirjauudistuksen aluksi vuosikymmeniin”, ja näki hallituksen olevan aidosti sitoutunut BBC:n pitkäjänteiseen ja taloudellisesti kestävään tulevaisuuteen.

Rahoitus tapetilla: lupamaksu, tilaukset ja mahdolliset uudistukset

BBC:n nykyinen rahoitus perustuu pääosin televisiolupamaksuun, joka tuotti viime vuonna noin 3,8 miljardia puntaa. Hallitus ei kuitenkaan sulje pois muita vaihtoehtoja: pöydällä ovat mainosrahoitus, tilauspohjainen rahoitus ja lupamaksun uudistaminen, mukaan lukien varakkaampien kotitalouksien korkeampi maksu.

Monet mediakommentaattorit arvioivat, että lupamaksu säilyy ytimenä, mutta sen rakennetta ja oikeudenmukaisuutta tullaan todennäköisesti muokkaamaan. Entinen pääjohtaja Tony Hall on ehdottanut kotitalousveroa, joka sidottaisiin kunnallisveron kaltaisiin veroluokkiin, mutta hallitus on torjunut tämän mallin.

Nandy painotti, että vain yksi rahoitusvaihtoehto on suljettu pois: ”Ainoa malli, jonka olemme yksiselitteisesti hylänneet, on rahoittaminen suoralla valtion verotuksella. On välttämätöntä, että BBC voi pitää minkä tahansa hallituksen – myös meidän – tilivelvollisena ilman pelkoa tai suosimista, eikä ole raskaasti riippuvainen suorasta valtionrahoituksesta.”

Hallin mukaan poliittisen paineen vähentämiseksi voitaisiin perustaa riippumaton elin, joka arvioisi säännöllisesti BBC:n rahoitustason ja tehtävien vastaavuutta: ”Voisimme antaa kolmen vuoden välein toimivalle riippumattomalle elimelle tehtäväksi arvioida, vastaako BBC:n käytettävissä oleva rahoitus niitä tavoitteita, joita sille asetamme.”

Poliittiset ristiriidat ja puolueiden näkemykset

Lupamaksu jakaa puolueita. Reform-puolue haluaa lakkauttaa lupamaksun kokonaan. Konservatiivipuolueen johtaja Kemi Badenoch on puolestaan uhannut vetää tukensa lupamaksumallilta aiemmin tänä vuonna.

Liberaalidemokraatit tukevat lupamaksua ainakin vuoteen 2027 saakka, kun taas Vihreä puolue ei maininnut BBC:tä lainkaan vuoden 2024 vaaliohjelmassaan. Työväenpuolueen johtama hallitus kuvailee itseään ”häpeilemättömäksi BBC:n tukijaksi”, vaikka Nandy myöntää olleensa viime kuukausien päätöksistä ja virheistä turhautunut.

Luottamus, riippumattomuus ja disinformaation torjunta

Kuulemisessa haetaan vastauksia siihen, miten BBC voi säilyttää ja vahvistaa yleisön luottamusta, olla aidosti tilivelvollinen katsojille ja kuulijoille sekä edustaa tasapainoisesti kaikkia yhteiskunnan ryhmiä ja alueita.

Yksi keskeinen kysymys on, tulisiko BBC:lle antaa uusia velvoitteita mis- ja disinformaation torjunnassa. Yhtiön tehtävää saatetaan päivittää niin, että tarkkuus ja faktapohjaisuus nostetaan muodollisesti samalle tasolle kuin puolueettomuus. Lisäksi tarkasteluun nousee BBC:n institutionaalinen riippumattomuus, mukaan lukien hallituksen nimitysoikeus BBC:n hallitukseen.

Labourin kansanedustajat ovat nostaneet esiin huolia poliittisista nimityksistä etenkin sen jälkeen, kun BBC:tä ravisteli kohu Donald Trumpin puheen harhaanjohtavasta editoinnista Panorama-ohjelmassa. Tapauksen seurauksena sekä pääjohtaja että uutis- ja ajankohtaistoiminnan toimitusjohtaja erosivat, ja Trump on nostanut BBC:tä vastaan kunnianloukkauskanteen.

Lord Hall painotti BBC Newsille antamassaan haastattelussa, että poliittisen vaikutusvallan vähentäminen olisi yhtiön tulevaisuudelle hyväksi: ”Mielestäni poliittisten nimitysten poistamista hallituksesta pitäisi todella harkita. En usko, että poliittisia nimityksiä tulisi olla lainkaan.” Toiset kuitenkin katsovat, että viisi hallituksen nimittämää jäsentä, mukaan lukien puheenjohtaja, lisäävät tilivelvollisuutta ja ehkäisevät ”ryhmäajattelua”.

Viimeaikaiset kohut horjuttaneet mainetta

BBC on viime kuukausina joutunut useiden kohujen keskelle ja esittänyt useita julkisia anteeksipyyntöjä. Esimerkiksi Gazan lapsista kertova dokumentti poistettiin BBC iPlayerista, kun kävi ilmi, että kertojana toiminut lapsi oli Hamasin virkamiehen poika. Lisäksi BBC:tä arvosteltiin siitä, ettei se poistanut Glastonbury-festivaalin suorasta lähetyksestä punkduo Bob Vylanin esiintymistä välittömästi, vaikka lavalla esitettiin törkeitä kommentteja.

Nandy myönsi ongelmat, mutta puolusti instituutiota: ”Olemme Labour-hallituksena häpeilemättömästi BBC:n tukijoita, vaikka olemme olleet vakavasti turhautuneita joihinkin yhtiön viimeaikaisiin päätöksiin ja epäonnistumisiin.” Hänen mukaansa peruskirjauudistus on mahdollisuus varmistaa, että BBC ei ainoastaan selviä, vaan myös menestyy tulevaisuudessa: ”Se on instituutio, joka kuuluu meille kaikille. Jos sitä ei olisi, se olisi pakko keksiä.”

Alueellinen tuotanto, talousvaikutukset ja pysyvä peruskirja

Kuulemisessa tarkastellaan myös sitä, miten ohjelmatilausta ja tuotantoa voitaisiin hajauttaa entistä enemmän Lontoon ulkopuolelle alueille ja kansallisille osa-alueille. Lisäksi pohditaan, pitäisikö BBC:lle asettaa uusi velvoite edistää talouskasvua, vahvistaa osaamista ja tukea Ison-Britannian koko luovaa taloutta.

BBC on ainut organisaatio, jonka kuninkaallinen peruskirja on määräaikainen. Marraskuussa 2024 pitämässään puheessa BBC:n puheenjohtaja Samir Shah muistutti, että kuninkaallisen peruskirjan alaisia organisaatioita on yli tuhat, joista yhdelläkään muulla ei ole vastaavaa määräaikaista uusimistarvetta. Shah kysyi, olisiko aika harkita BBC:llekin pysyvää peruskirjaa.

Hallitus vaikuttaa olevan valmis keskustelemaan tästä, etenkin kun mahdollinen Reform-puolueen tuleva vaalivoitto lisää epävarmuutta siitä, miten joka kymmenes vuosi toistuva uusiminen altistaa BBC:n poliittiselle ohjaukselle. Richard Ayre kiinnitti huomiota hallituksen käyttämään termiin ”tulevaisuusturvata” BBC: ”On kiinnostavaa, että hallitus puhuu BBC:n tulevaisuuden turvaamisesta. Voisiko se tarkoittaa, ettei seuraava peruskirja olisikaan vain 10 vuoden mittainen, vaan itseään ylläpitävä järjestely, joka varmistaisi BBC:n aseman kansallisena yleisradioyhtiönä vuosikymmeniksi?”

Ayren mukaan kuninkaallista peruskirjaa ei ole helppo purkaa, sillä se on muodollisesti monarkin, ei kulloisenkin hallituksen, tahdonilmaisu. Hall puolestaan totesi uskovansa, että nykyinen hallitus haluaa turvata BBC:n pitkän aikavälin tulevaisuuden, mikä voisi muodostua sen ”suureksi perinnöksi”.

BBC:n tulevaisuus osana globaalia media- ja ilmailukenttää

BBC:n asema ei ole erillinen muista kansallisista instituutioista, vaan osa laajempaa kansainvälistä media- ja palveluinfrastruktuuria. Esimerkiksi ilmailualalla on nähty, miten viranomaiset ja poliittiset päätökset vaikuttavat suurten toimijoiden toimintakykyyn: Intian viranomaisten määräys lentoyhtiö IndiGon lentojen leikkauksista ja yhtiön pyrkimys normalisoida toimintansa kuvaavat, miten julkinen valta, talous ja luottamus kietoutuvat yhteen myös muilla aloilla. Vastaavalla tavalla BBC:n peruskirjauudistus heijastaa laajempaa keskustelua siitä, miten strategisesti tärkeät instituutiot sopeutuvat poliittisiin, taloudellisiin ja teknologisiin murroksiin.

Mitä seuraavaksi?

Julkinen kuuleminen kestää 12 viikkoa, jonka aikana kansalaiset, järjestöt ja alan toimijat voivat esittää näkemyksiään muun muassa BBC:n rahoituksesta, riippumattomuudesta, alueellisesta roolista ja tehtävästä disinformaation torjunnassa. Kuulemisen päätyttyä hallitus julkaisee ensi vuonna oman visionsa BBC:n tulevaisuudesta ja luonnoksen uudeksi peruskirjaksi.

Näin käynnistynyt prosessi voi johtaa joko varovaiseen hienosäätöön tai historialliseen uudistukseen, jossa BBC:n rahoitus, valvonta ja oikeudellinen asema järjestetään uudella, pitkäjänteisemmällä tavalla. Lopputuloksesta riippumatta BBC:n tulevaisuudesta käytävä keskustelu tulee määrittämään paitsi brittimedian myös koko Euroopan julkisen yleisradiotoiminnan suuntaa pitkälle 2030-luvulle.

Ei sisällä instagram post:eja