Viivästykset puolustuksen investointisuunnitelmassa horjuttavat Ison-Britannian uskottavuutta, varoittavat parlamentin tarkastajat
Ison-Britannian puolustuksen investointisuunnitelman (Defence Investment Plan, DIP) julkaisemisen toistuvat viivästykset ovat heikentäneet maan uskottavuutta liittolaisten silmissä, arvioi parlamentin julkisia varoja valvova Public Accounts Committee (PAC). Komitean mukaan selkeän ja ajantasaisen rahoitussuunnitelman puuttuminen nostaa hankintakustannuksia ja jarruttaa asevoimien modernisointia.
Puolustuksen investointisuunnitelma myöhässä – Nato-huippukokous painaa päälle
DIP oli alun perin määrä julkaista jo viime syksynä, mutta suunnitelma on siirretty julkaistavaksi vasta juuri ennen tulevaa Nato-huippukokousta ensi kuun alussa. Suunnitelma on keskeinen, sillä sen on tarkoitus linjata, miten uudet asejärjestelmät, kalusto ja puolustusinfrastruktuuri rahoitetaan tulevan vuosikymmenen aikana.
DIP seuraa laajaa strategista puolustuskatsausta (Strategic Defence Review, SDR), joka julkaistiin 2. kesäkuuta 2025. Sen odotetaan kertovan konkreettisesti, mihin suorituskykyihin Iso-Britannia panostaa, miten vanhaa kalustoa korvataan ja millä aikataululla puolustusinvestoinnit toteutetaan.
Komitea: Vuosia ilman uskottavaa suunnitelmaa sotilaallisesta suorituskyvystä
PAC:n puheenjohtaja, kansanedustaja Sir Geoffrey Clifton-Brown, totesi, että Ison-Britannian asevoimat ovat komitean näkökulmasta olleet jo vuosia ilman uskottavaa ja kattavaa suunnitelmaa sotilaallisesta suorituskyvystä.
”Vastuulliset saattavat vedota hyviin syihin DIP:n jatkuville viivästyksille, mutta raporttimme tekee selväksi, että selitykset tyyliin ‘haluamme varmistaa yksityiskohtien oikeellisuuden’ eivät enää riitä”, Clifton-Brown sanoi.
Komitean raportin mukaan DIP:n viivästyminen johtuu ennen kaikkea puolustusministeriön (Ministry of Defence, MoD) kyvyttömyydestä päättää, millaista suorituskykyä, infrastruktuuria ja henkilöstöä asevoimien muuttaminen moderniin sodankäyntiin valmiiksi edellyttää.
Viivästys nostaa kustannuksia ja heikentää pelotetta
PAC varoittaa, että puolustusteollisuuden toimittajat nostavat hintoja maailmanpoliittisen epävarmuuden ja kasvavan kysynnän takia. Hankintapäätösten lykkääminen merkitsee käytännössä sitä, että sama kalusto ja teknologia joudutaan ostamaan myöhemmin kalliimmalla.
Raportin mukaan DIP:n viivästyminen tarkoittaa myös ”kyvyttömyyttä varustaa Ison-Britannian asevoimat modernin taistelukentän vaatimuksiin” sekä heikompaa pelotevaikutusta mahdollisia vastustajia kohtaan. Tämä ei ainoastaan murenna puolustusministeriön uskottavuutta Naton ja muiden liittolaisten silmissä, vaan myös heikentää luottamusta puolustusalan yrityksissä.
Puolustusministeriö lupaa korjata ”vanhentuneen ja alirahoitetun” ohjelman
Puolustusministeriön tiedottaja korostaa, että investointisuunnitelman tarkoitus on ”korjata vanhentunut, ylibuukattu ja alirahoitettu ohjelma, jonka olemme perineet”. Hänen mukaansa DIP:n viimeistely on käynnissä ja tavoitteena on luoda realistinen ja pitkäjänteinen rahoituskehys.
Puolustusministeri John Healey kertoi parlamentille, että pääministeri Sir Keir Starmer on ”päättäväinen” DIP:n julkaisemisen suhteen ja että suunnitelma valmistuu ennen Nato-huippukokousta. Ministeriö muistuttaa myös, että heinäkuussa 2024 valtaan noussut hallitus on jo allekirjoittanut yli 1 400 merkittävää puolustussopimusta ja luvannut ”sukupolven suuruisen lisäyksen puolustusmenoihin” varmistaakseen, ettei asevoimat enää kuihdu kuten aiemmin.
Ajax-panssariajoneuvot ongelmissa – sotilaat sairastuivat
PAC kiinnittää raportissaan erityistä huomiota myös olemassa olevien puolustushankkeiden ongelmiin. Yksi keskeinen esimerkki on Ajax-panssaroitu ajoneuvo, jonka kehitys- ja testivaihe on kärsinyt vakavista viivästyksistä ja teknisistä haasteista.
Marraskuussa 2025 armeija joutui keskeyttämään Ajax-ajoneuvojen käytön testausvaiheessa, kun sotilaita alkoi sairastua ajoneuvojen melun ja tärinän vuoksi. Osa sotilaista oksensi poistuttuaan ajoneuvoista. PAC:n mukaan yhteensä 33 sotilasta on kärsinyt oireista, ja viisi heistä oli vielä maaliskuussa lääkäriseurannassa.
Raportti arvostelee myös puolustusministeriön linjausta, jonka mukaan sotilaiden odotetaan tekevän huoltotarkastuksia aina, kun ajoneuvot pysäytetään. Komitean mielestä tämä on ”epärealistista ja kohtuutonta”, varsinkin taisteluolosuhteissa, joissa ajoneuvoja voidaan joutua käyttämään pitkiä aikoja keskeytyksettä.
PAC vaatii MoD:ia selittämään, miten nykyiset käyttörajoitukset voivat olla käytännössä toteuttamiskelpoisia ja taistelukelpoisuuden kannalta hyväksyttäviä. Ajax 2 -päivityspakettia kehitetään parhaillaan, mutta sen kokonaiskustannus ei ole tiedossa. Komitea toteaa odottavansa ”enemmän toivon kuin odotusten varassa”, että ongelmat todella saadaan ratkaistua.
Tällä hetkellä Ajax-ajoneuvoja käytetään vain kokeilu- ja testitarkoituksiin. Hallituksen kerrotaan etenevän ohjelman kanssa varovasti ja tiedostavan, että ajoneuvoihin liittyvä luottamus on rakennettava uudelleen ennen kuin ne voidaan ottaa täysimittaiseen operatiiviseen käyttöön.
Kasvavat ydinasekustannukset ilman riittävää läpinäkyvyyttä
Toinen PAC:n esiin nostama huoli koskee Ison-Britannian ydinaseohjelman kustannuksia ja niiden avoimuutta. Raportin mukaan puolustusministeriö ei tarjoa parlamentille riittävän yksityiskohtaista ja läpinäkyvää tietoa ydinaseisiin liittyvistä menoista, vaikka ne kasvavat nopeasti.
Vuonna tarkasteluvuonna noin 18 % puolustusbudjetista – 10,9 miljardia puntaa – kului ydinpelotteeseen. Osuuden ennustetaan nousevan lähivuosina jopa 25 prosenttiin koko puolustusbudjetista. Iso-Britannia rakentaa parhaillaan uusia Dreadnought-luokan sukellusveneitä Trident-ydinohjusten kuljettamiseen, ja hankkeen kustannusarvio on noin 31 miljardia puntaa. Samalla Yhdysvalloissa valmistettujen Trident-ohjusten viimeaikaiset testit ovat epäonnistuneet, mikä lisää ohjelman ympärillä käytävää keskustelua.
PAC vaatii puolustusministeriötä esittämään selkeän suunnitelman siitä, miten ja milloin se toimittaa parlamentille kattavampaa tietoa ydinaseohjelman kustannuksista, aikatauluista ja suorituskyvystä. Raportissa moititaan myös MoD:n kirjanpitoa: tilinpäätöksestä löytyy yli 6 miljardin punnan arvoisia omaisuuseriä, joiden taustalla olevat kirjanpitotiedot ovat puutteellisia.
Ministeriön mukaan 6,1 miljardin punnan ero liittyy siihen, miten viimeisen 15 vuoden aikana maksetut varat tulisi kirjata nykyisiin tileihin. PAC kuitenkin katsoo, että epäselvyys näin suurissa summissa on ”täysin mahdoton hyväksyä” ja vaatii yksityiskohtaisempaa selvitystä.
Astute-hyökkäyssukellusveneiden valmiudesta huolta
Puolustusministeriö reagoi myös erilliseen raporttiin, jonka mukaan Ison-Britannian hyökkäyssukellusveneiden valmius on heikko. Mail on Sunday -lehden mukaan kaikki viisi Royal Navyn Astute-luokan sukellusvenettä odottavat korjaustöitä eivätkä tällä hetkellä pysty lähtemään merelle.
MoD korostaa lausunnossaan, että ”sukellusvenekyvykkyyden vahvistaminen ja ylläpitäminen on ehdoton prioriteetti” ja että ministeriö ryhtyy ”päättäväisiin toimiin varmistakseen pitkän aikavälin kestävyyden”. Ministeriö vakuuttaa, että Ison-Britannian vesialueet ovat jatkuvasti suojattuja monipuolisella kalustolla, kuten sota-aluksilla, merivalvontalentokoneilla ja sukellusveneillä, vaikka yksittäiset alukset olisivatkin tilapäisesti poissa käytöstä huoltojen vuoksi.
Kuusi keskeistä suositusta puolustusministeriölle
PAC:n raportti sisältää kuusi suositusta, joiden tavoitteena on parantaa Ison-Britannian puolustussuunnittelun uskottavuutta ja taloudellista vastuullisuutta. Vaikka yksityiskohtia ei raporttitiivistelmässä avata kokonaan, suositukset keskittyvät erityisesti seuraaviin teemoihin:
- DIP:n nopea julkaiseminen ja sen säännöllinen päivittäminen vastaamaan muuttuvaa turvallisuusympäristöä.
- Selkeät prioriteetit ja realistinen aikataulu suurille hankkeille, kuten Ajax-ohjelmalle ja ydinasejärjestelmien uudistukselle.
- Läpinäkyvämpi raportointi puolustusmenoista, erityisesti ydinaseohjelman kustannuksista ja riskeistä.
- Kirjanpidon ja omaisuuserien seurannan merkittävä parantaminen, jotta miljardiluokan epäselvyydet eivät toistu.
- Hankintojen parempi riskienhallinta, jotta viivästykset ja kustannusylitykset eivät heikennä operatiivista valmiutta.
- Varmistaminen, että sotilaiden turvallisuus ja terveysturvallisuus ovat etusijalla kaikissa kalustohankkeissa ja käyttörajoituksissa.
PAC:n mukaan näiden suositusten toteuttaminen on välttämätöntä, jotta Iso-Britannia voi uskottavasti vastata kiristyvään kansainväliseen turvallisuustilanteeseen ja säilyttää asemansa Naton johtavana sotilasvoimana.
Kansainvälinen konteksti: liittolaisten katseet Lontoossa
Nato-huippukokouksen lähestyessä Ison-Britannian sisäiseen puolustuskeskusteluun kohdistuu tavallista enemmän kansainvälistä huomiota. Liittolaisille DIP on tärkeä signaali siitä, miten Iso-Britannia aikoo jakaa taakkaa yhteisessä puolustuksessa ja millaista roolia se tavoittelee esimerkiksi Itä-Euroopan ja arktisen alueen turvallisuudessa.
Puolustuksen investointien läpinäkyvyys ja uskottavuus ovat keskeisiä myös laajemmin lännen pelotteen ja yhtenäisyyden kannalta. Kulttuurin ja politiikan risteyskohdissa tämä näkyy muun muassa siinä, miten turvallisuus ja sotilaallinen läsnäolo heijastuvat julkiseen keskusteluun ja taiteeseen – esimerkiksi Tony-gaalassa palkittu Kuoleman kauppamatkustaja -tuotanto on muistuttanut monia sodan ja taloudellisen epävarmuuden inhimillisestä hinnasta.
Kun Iso-Britannia viimeistelee DIP:tä, sen on tasapainotettava kasvavat menot, teknologinen kehitys ja liittolaisten odotukset. PAC:n raportti on selkeä varoitus siitä, että viivästykset ja epäselvä taloushallinto eivät ole vain sisäpolitiikan ongelmia, vaan kysymys koko maan kansainvälisestä uskottavuudesta.
Ei sisällä instagram post:eja
