Iranin vallankumouskaartia uhkaa valtiollisen uhkan leima uudessa Britannian turvallisuuslaissa

Iso-Britanniassa valmistellaan merkittävää kansallisen turvallisuuden lakimuutosta, jonka myötä sisäministeri voisi luokitella tietyt valtioon kytkeytyvät ulkomaiset organisaatiot, kuten Iranin islamilaisen vallankumouskaartin (IRGC), virallisesti kansalliseksi uhaksi. Uuden lain on tarkoitus vastata nopeasti kasvaneeseen valtiollisten toimijoiden ja niiden käyttämien rikollisverkostojen uhkaan.

Uusi National Security (State Threats) Bill etenee vauhdilla

Hallitus esitteli tiistaina parlamentille National Security (State Threats) Bill -lakiesityksen, joka voi astua voimaan jo ensi kuussa. Lain odotetaan täydentävän vasta vuonna 2023 hyväksyttyä National Security Act -lakikokonaisuutta, jonka katsotaan jääneen nopeasti ajastaan jälkeen ulkomaisten uhkien muuttuessa.

Uusi laki antaisi sisäministeri Shabana Mahmoodille valtuudet nimetä ryhmiä, jotka ovat mukana niin kutsutussa ”vieraan valtion uhkatoiminnassa”. Tällaisiksi toimiksi määritellään muun muassa salamurhayritykset, laiton tiedustelu ja valvonta, sabotaasi sekä muu toiminta, joka uhkaa Ison-Britannian kansallista turvallisuutta tai demokraattisia instituutioita.

Kolme uutta rikosnimikettä ja tiukemmat rangaistukset

Lakiesitys loisi kolme uutta rikosnimikettä, jotka kohdistuvat suoraan valtiollisiin uhkatoimijoihin ja heidän tukijoihinsa. Rikoksiksi tulisivat:

1. Nimetyn valtiollisen uhkajärjestön tukeminen
2. Auttaminen tai avustaminen tällaisen järjestön toiminnassa
3. Materiaalisen hyödyn vastaanottaminen tältä järjestöltä tai sen lukuun toimivilta tahoilta

Tarkoituksena on helpottaa syytteiden nostamista tilanteissa, joissa ulkomaiset valtiot eivät käytä vain virallisia tiedustelupalvelujaan, vaan myös niihin kytkeytyviä puolisotilaallisia joukkoja tai rikollisia välikäsiä. Tällaisia toimijoita ovat esimerkiksi Venäjään liitetty Wagner-ryhmä ja Iranin IRGC.

Miksi IRGC:n kieltäminen terroristijärjestönä on ollut vaikeaa?

Hallitus tarttui uuteen lainsäädäntöön sen jälkeen, kun valtion uhkalainsäädännön riippumaton tarkastaja, Jonathan Hall KC, esitti, että valtiollisiin toimijoihin liittyviä ryhmiä on juridisesti hankalaa kieltää pelkästään terrorismilakien perusteella. IRGC on tästä keskeinen esimerkki: se on osa Iranin valtiollista koneistoa, mutta harjoittaa myös toimintaa, jota pidetään Euroopassa ja Britanniassa vakavana turvallisuusuhkana.

IRGC perustettiin vuoden 1979 Iranin vallankumouksen jälkeen puolustamaan uutta islamilaista järjestelmää. Sittemmin siitä on kasvanut vaikutusvaltainen valtiollinen toimija, jolla on merkittävä sotilaallinen, poliittinen ja taloudellinen rooli sekä Iranin sisällä että maan rajojen ulkopuolella. Uusi laki antaisi Britannialle mahdollisuuden nimetä IRGC:n kaltaiset organisaatiot valtiolliseksi uhkajärjestöksi, vaikka niitä ei olisikaan luokiteltu terroristijärjestöiksi.

Viimeaikaiset tapaukset paljastavat rikolliset välikädet

Viime vuoden aikana Britanniassa on paljastunut useita tapauksia, joissa yksittäiset rikolliset ovat toimineet ulkomaisten valtioiden tai niitä lähellä olevien ryhmien lukuun:

• Miehiä on tuomittu Hongkongin toisinajattelijoiden vakoilusta Ison-Britannian maaperällä Kiinan hyväksi.
• Toisessa tapauksessa tuomittiin henkilö, joka sytytti tuleen ukrainalaisen varaston Wagner-ryhmän toimeksiannosta.
• Lisäksi Wimbledonissa puukotettiin oppositiotoimittajaa, ja teon taustalla oli Iranin intressien edistäminen.

Kahdessa viimeksi mainitussa tapauksessa tekijät olivat ensisijaisesti rikollisia, jotka ottivat vastaan rahaa suorittaakseen toimeksiantoja. Tapausten katsotaan osoittavan, että vihamieliset valtiot eivät enää luota pelkästään omiin tiedustelupalveluihinsa, vaan käyttävät myös rikollisverkostoja ja muita valtiollisia tai puolisotilaallisia ryhmiä peittääkseen todellisen taustatukijansa.

National Security Act 2023 nopeasti vanhentunut

Vuonna 2023 hyväksytty National Security Act keskittyi ennen kaikkea ulkomaisiin tiedustelupalveluihin. Sittemmin viranomaiset ovat havainneet, että uhkaympäristö on muuttunut: valtiot hyödyntävät monimutkaista verkostoa välikäsiä, yksityisiä sotilasryhmiä ja järjestäytynyttä rikollisuutta.

Virkamiesten mukaan he kohtaavat nyt ennennäkemättömiä uhkatasoja toimijoilta, jotka työskentelevät ulkomaisten valtioiden puolesta tai niiden ohjeistamina. IRGC ja Wagner-ryhmä ovat esimerkkejä tällaisista, osin valtion sisälle integroituneista, mutta samalla kansainvälisesti operoivista organisaatioista.

Taustaksi on syytä muistaa, että vallankumouskaartiin liittyviä henkilöitä ja sen kansainvälistä vaikutusta on käsitelty laajasti myös urheilun ja yhteiskunnan rajapinnoilla. Esimerkiksi Warwickshiren pitkäaikaisen wicketkeeper Keith Piperin urasta ja vaikutuksesta kertovat artikkelit valottavat, miten laajasti geopoliittiset jännitteet ulottuvat myös perinteisesti poliittisesti neutraaleiksi miellettyihin ympäristöihin.

Hallitus: ”Emme hyväksy vihamielisiä toimijoita”

Pääministeri Sir Keir Starmer korosti lakiesityksen poliittista ja moraalista perusviestiä. Hänen mukaansa Iso-Britannian on vastattava päättäväisesti, kun ulkomaiset valtiot uhkaavat brittiläisiä henkiä tai maan demokraattisia instituutioita.

Starmer totesi: ”Kun ulkomaiset valtiot osallistuvat toimintaan, joka uhkaa henkiä tai horjuttaa demokraattisia instituutioitamme, meidän on varmistettava, että tällaisilla teoilla on seurauksensa. Emme tule hyväksymään vihamielisiä toimijoita, jotka maksavat pikkurikollisille tehdäkseen likaisen työnsä.”

Sisäministeri Shabana Mahmood painotti samaa linjaa ja sanoi, että ulkomaiset valtiot ovat entistä aggressiivisempia ja hyökkäävät niin paikallisyhteisöjä, elämäntapaa kuin julkisia instituutioita vastaan, samalla peittäen jälkensä erilaisten välikäsien taakse. ”Meidän on sopeuduttava ja pysyttävä kehityksen tahdissa”, Mahmood tiivisti.

MI5: yli 20 Iranin tukemaa potentiaalisesti tappavaa juonta vuodessa

Turvallisuuspalvelu MI5:n pääjohtaja Sir Ken McCallum toi esiin erityisesti Iranin toiminnan laajuuden. Hänen mukaansa MI5 on seurannut pelkästään yhden vuoden aikana yli 20 potentiaalisesti tappavaa Iranin tukemaa juonta Britannian alueella. Tämä vahvistaa käsitystä, että IRGC:n kaltaiset organisaatiot ovat paitsi alueellisia, myös eurooppalaista ja brittiläistä turvallisuutta suoraan uhkaavia toimijoita.

Viimeaikaiset hyökkäykset juutalaisyhteisöjä ja juutalaisia kohteita vastaan ovat vauhdittaneet lainvalmistelua. Pääministeri ja sisäministeri päättivät nopeutetusta käsittelystä sen jälkeen, kun useisiin hyökkäyksiin oli ilmoittautunut vastuulliseksi uusi ryhmä nimeltä Harakat Ashab al-Yamin.

Vain rajallinen määrä järjestöjä nimetään valtiolliseksi uhaksi

Lakiesityksen vaikutusarviossa arvioidaan, että ensimmäisen vuoden aikana lain voimaantulon jälkeen vain kymmenen tai sitä vähemmän organisaatiota nimettäisiin virallisesti valtiollisiksi uhkajärjestöiksi. Tällä pyritään osoittamaan, että lainsäädäntö on tarkasti kohdennettua, eikä se ulotu tavallisiin ulkomaisiin järjestöihin tai diasporayhteisöihin, vaan nimenomaan niihin toimijoihin, jotka työskentelevät systemaattisesti vihamielisten ulkovaltojen etujen edistämiseksi.

Lain odotetaan toimivan sekä ennaltaehkäisevänä pelotteena että konkreettisena työkaluna syyttäjille ja turvallisuusviranomaisille. Kun järjestö on kerran nimetty valtiolliseksi uhaksi, sen rahoittaminen, tukeminen, materiaalinen avustaminen tai palkkioiden vastaanottaminen sen lukuun muuttuu selkeästi rangaistavaksi.

Jos lakiesitys hyväksytään odotetussa aikataulussa, Iso-Britannia saa ensimmäistä kertaa erillisen juridisen kehyksen, jonka puitteissa IRGC:n ja vastaavien valtioon kytkeytyvien ryhmien toimintaan voidaan puuttua suoraan kansallisen turvallisuuden näkökulmasta, ilman että niitä täytyy välttämättä luokitella perinteisiksi terroristijärjestöiksi.

Ei sisällä instagram post:eja